长春光华学院地震应急预案

为保障在地震发生时应急工作能够迅速、有序、高效组织抗震救灾并安全疏散，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护学校师生员工的生命财产安全，结合学校实际，特制订本预案。

一、工作原则

（一）统一指挥，成立“长春光华学院抗震救灾指挥部”（以下简称“指挥部”），全面负责地震灾害发生时全校范围内的应对处置工作。

（二）反应迅速，坚持“民至上、生命至上、安全至上”的宗旨，一旦发生地震，各级领导干部要做到反应迅速、深入一线、掌握情况、正确应对、果断处置。

（三）属地管理，地震灾害发生时，遵循属地管理原则，学校启动应急预案，并及时报告上级部门。

（四）预防为主，相关部门应加强对广大师生员工的地震安全知识宣传教育、地震应急避险演练，认真开展各种安全隐患排查整改工作。

二、机构设置和职责

（一）成立长春光华学院抗震救灾指挥部

总 指 挥：校长  党委书记

副总指挥：分管校领导

成   员：各工作组组长

指挥部下设办公室，主任由党政办负责人和保卫处负责人兼任，负责落实指挥部各项指示、命令、措施的传达落实，协调下设各应急工作组的工作，汇总各应急工作组的工作情况，传达分配总指挥、副总指挥交办的各项紧急任务。

职 责：负责组织实施本预案，统一指挥、部署和实施学校抗震救灾工作；根据政府指令，结合学校实际，制定地震救灾时学校应急措施、规定等；负责地震灾害造成的人员伤亡、财产损失等信息上报和发布；负责统一安排、调用、分配省市政府调拨支援的资金、物资等；负责学校灾情评估报告、善后和灾后重建方案的制定；负责震时接待工作。

（二）指挥部下设疏散救灾组、安全保卫组、舆论宣传组、救护防疫组、生活救助组、抢修恢复组六个应急工作组

1.疏散救灾组

组  长：人事处负责人

成  员：人事处、学工处、各教学院负责人

疏散救灾组职责：

（1）震前，在全校师生员工中选出地震灾害救援志愿者队伍，会同安全保卫组开展地震应急疏散演练。

（2）一旦发生地震，协调指挥部安排疏散救灾志愿者队伍，组织学生、教职工及家属按既定路线、地点尽快疏散，对老、病、弱、残者给予重点保护。

（3）会同社会力量，全力抢救被压、被埋、被困和处在危险环境中的师生员工及家属等。

（4）组织抢救学校重点物资、设备、档案、文物、珍贵书刊等。

2.安全保卫组

组  长：保卫处负责人

成  员：保卫处工作人员

安全保卫组职责：

（1）震前，协助疏散救灾组，开展师生员工应急疏散演练。

（2）负责保障指挥部、学校重点部门（财务处等）和要害部位（后勤设施、实验室、危险品仓库等）的安全，负责临时避险安置场所治安秩序，配合公安部门制止、打击校园内的违法违纪行为。

（3）做好各类隐患排查工作，并登记造册，检查中有问题的部门下发整改通知单，并限时整改。

（4）负责校内交通秩序管制，规范校内车辆临时通行路线和停放。

3.舆论宣传组

组  长：宣传部负责人

成  员：党政办公室、信息技术中心有关人员

舆论宣传组职责：

（1）震前，负责拟定防震避震、自救互救知识宣传手册，对学生、教职工及家属开展防震避震、自救互救知识的宣传教育。

（2）宣传党和政府的方针政策、法纪法规和震时应急政策、措施。

（3）宣传抗震救灾先进典型，鼓舞校内广大师生员工、家属救灾抢险的信心。

4.救护防疫组

组  长：学生工作处负责人

成  员：学校医务室人员、学生工作处相关人员

救护防疫组职责：

（1）抢救受伤人员，建立与地方医院的绿色通道，外送危重伤员。

（2）及时开展校内人员伤亡情况统计汇总，根据要求定期报告指挥部。

（3）负责校内避险场所、临时安置场所防疫工作，监测食用水、食品卫生安全。

（4）开展心理疏导和心理援助，消除恐慌心理。

5.生活救助组

组  长：工会负责人

成  员：工会、纪委、财务处、设备处相关人员

生活救助组职责：

（1）安置疏散的师生员工及家属，负责临时安置区人员管理。

（2）采购、保管地震抢险救灾器材、药品、用具等物资，保管指挥部办公室接收的社会援助物资。

（3）按指挥部指令，分配、发放抢险救灾物资。

（4）负责校内师生员工及家属的食品、饮用水应急供应和发放。

6.抢修恢复组

组  长：后勤保障处负责人

成  员：后勤保障处工作人员

抢修恢复组职责：

（1）抢修校内主干道路、进出口通道，保障伤员、物资运送。

（2）清理抢修避险安置场所，负责搭建临时安置帐篷。

（3）尽快恢复校园内广播系统。

（4）协调政府有关部门，组织力量尽快恢复供水、供电和通信联系。

三、临震应急响应

（一）政府发布临震预报后，指挥部立即进入工作状态，启动学校地震应急预案，全校工作实行指挥部统一领导和指挥，指挥部办公室启动运行，实行24小时值班制度。全校所有部门和人员无条件服从指挥部调动或待命，保证联络畅通。

（二）执行应急措施。在临震应急期内，指挥部根据人民政府发布应急期时间（一般为10天）或以省、市人民政府发布的应急期天数为准，并根据预报地震震级的大小和学校实际设施情况，决定师生员工及家属是否进行避震疏散及停止办公、停课，老弱病残者是否转移等项工作。

（三）储备救灾物资。指挥部在临震期内，采购抗震救灾物资，并在校内紧急调用一切物资、设备、车辆等，以备救灾应急。

（四）排查整改隐患。指挥部立即安排校内技术人员对生命线工程（供水、供电、通信、医疗等系统）及次生灾害源进行详细检查，发现问题立即采取紧急防治和防范措施。

（五）开展避险自救教育。各应急工作组密切配合，在全校范围内开展必要的应急救援和自救训练。

四、震后应急响应

（一）一般性地震震后应急响应

1.指挥部立即召开会议。根据政府的震情通报内容，指挥部布置、落实各项应急工作组的工作，下达指挥部计划、指令和通报。

2.传达上级震情通报。舆论宣传组会同校内各单位、各部门做好震情通报传达，宣讲指挥部决策措施，防止谣言和煽动信息，反复宣讲紧急避险自救知识，教育师生员工既要坚守工作岗位，又要做好防震准备工作。

3.开展避险应急疏散。地震时，全校师生教职工及家属等所有人员（包括临时工）就近避震，利用有利地形及小开间保护自己，首次地震结束后，第一时间开展师生教职工及家属疏散。

4.储备抗震救灾物资。紧急拨付抗震救灾专项资金，采购一定数量的急救药品、食品、饮用水以及抗震救灾器材、用具等物资。

5.加强治安防护工作。安全保卫组要加强校园内的治安巡逻，特别要做好重点部位的防火、防盗、防哄抢等保卫工作，保障疏散通道安全畅通，保证防盗器材、灭火器材等完好。

6.开展校内震灾调查。维修、改造或拆除受损设施和建筑物，评估震灾损失，提出所需经费，报告学校指挥部。

（二）破坏性地震震后应急响应

指挥部成员应第一时间赶赴救灾一线，紧急转移安置受灾师生员工及家属，指挥、组织师生做好抗灾救灾工作，最大程度地减少师生员工生命和财产损失。

1.避震疏散，疏散救灾组立即组织人员对师生员工及家属，按既定疏散路线、地点进行应急疏散。

2.抢险救人，疏散救灾组及救援志愿者队伍，第一时间组织人员分头排险救人，各单位部门负责人带头深入救灾第一线，组织师生员工开展自救互救，在抢救被埋压人员的同时，注意抢救重要设备、机要档案及重要物资。

3.伤员救护，救护防疫组做好伤员抢救、护理、治疗工作，尽快对外运送伤员至定点医院救治，组织力量开展校内防疫工作。

4.临时安置，生活救助组会同抢修恢复组、安全保卫组，建立和管理临时安置区，搭建临时帐篷，发放粮食、炊具、食盐、燃料、衣被，提供临时照明、生活用水，保障师生员工及家属的基本生活。

5.设施抢修，抢修恢复组抢修校内主干道路、进出口及应急避险临时安置场所；配合市政府有关部门和运营商对通讯、供水、供电损坏部位进行抢修，尽快恢复校内生活用水、用电及通信畅通。

6.信息宣传，指挥部办公室按照国家、省、市人民政府的通知精神，第一时间向校内发布震情通报，及时上报人员伤亡、财产损失报告，向上级申请救灾经费和物资，并向上报告抗震救灾信息；舆论宣传组利用广播、网络等多种形式，做好广大师生的思想宣传教育工作，发布指挥部相关应急举措和规定，反复宣讲紧急避险自救知识，鼓舞校内广大师生教职工及家属救灾抢险的信心，稳定和维护校内秩序。

7.安全保卫，安全保卫组严密监视火情、疫情，监控易燃易爆、有毒、易污染的次生灾害源，如有险情，立即采取果断措施，防止次生灾害蔓延，配合公安机关做好治安防范，对校内重点部位进行保护。

8.善后安抚，救护防疫组及时开展校内人员伤亡情况的统计汇总，根据要求定期报告指挥部，根据指挥部要求，落实国家和学校的安抚政策、措施；救护防疫组向师生员工提供心理咨询，开展心理援助和疏导，消除恐慌心理。

9.灾害评估，指挥部组织开展校内震灾损失调查评估，成立专家组，及时向上级提交评估报告，并按照国家有关规范，对评定不同破坏程度的设施、建筑物进行相应应急处理，各基层单位和相关职能部门组织人员对教学、科研、实验、后勤服务等设施进行抢修，尽快恢复校内生活秩序。

10.总结表彰，指挥部对此次地震的抗震抢险工作进行总结，对在地震救灾抢险工作中的先进典型进行表彰，对救灾工作中存在问题的进行处理，情节严重的或特别严重的追究其法律责任。

五、应急保障措施

（一）经费物资保障。学校在年度预算中专项资金，适当储备应急通讯、帐篷、棉衣棉被，救护药品、救援器材和用具、消防器材等应急救灾物资。

（二）应急避险保障。学校规划应急疏散通道，加强教室（实验室）楼、宿舍楼等人员密集场所应急避险通道的检查，保证发光反光标志、应急照明等救生设施完好，保持疏散通道、安全出口畅通，学校开展应急避险场所规划建设，设置统一的指示标志，按照相关规定，建设应急避险场所相对独立的供水、供电等必要设施。

（三）应急队伍保障。加强师生员工防震避震、自救互救知识教育宣传，组织开展地震应急疏散避险和救助演练。